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科政中心发表博士人才出国意愿调查报告

时间: 2020-07-27 浏览量:855

科政中心发表博士人才出国意愿调查报告

在全球化的趋势下,高阶人才的跨国流动是一种常态,若能促成健康的人才流动,不但对流入的那一方会产生知识扩散或技术发展的贡献,也会因为国际网路的合作关係,而对原本的流出方产生知识或其他形式的贡献。此外,若能促成人才流入或回流,更能对原本的人才输出国产生更多知识、技术与创新思维的贡献。

国家实验研究院科技政策研究与资讯中心(科政中心)针对国内博士的跨国流动意愿进行问卷调查,发现在 5,196 份有效问卷回覆中,博士人才未来 5 年有意愿前往海外工作之比率为 33%(共计 1,711 人);而前述有意愿前往海外工作的博士中,有高达 77% 的人未来有意愿回国;在有意愿回国的博士样本中,又有 89% 的博士期望能在 10 年内回国。这项调查结果显示,台湾的博士人才有着正向的跨国流动意向,因此可鼓励与支援博士人才跨国流动,并设计媒合机制以促进人才流入与回流。

三分之一博士人才有意愿前往海外工作

有鑒于科技人力资源关乎国家竞争优势的建立与维持,先进国家与着名国际组织早已着手进行科技人力的观测与探讨,并进行相关人力议题之研究。为具体呈现国内科技人力的分布现况,国研院科政中心于 2000 年规划建置「国家科技人力资源库」(National Profiles of Human Resources in Science and Technology,NPHRST),并据此进行各种研究分析。

国研院科政中心本次针对具博士学位者进行的网路问卷调查,共发出 41,919 份问卷,回收 5,423 份,有效问卷数为 5,196 份,回收率 12.5%。本次调查的样本依就业机构的性质进行区分,发现多数样本都集中于大专校院,约佔 73.01%,其次为研究机构约佔 11.51%,而在产业界的博士人才则相对较少,如图一所示。

科政中心发表博士人才出国意愿调查报告

 图一  调查样本的就业机构性。

本次调查发现,在 5,196 份有效问卷中,未来 5 年内有意愿前往海外工作的博士人才,共有 1,711 人,比率高达 33%,如图二所示。

科政中心发表博士人才出国意愿调查报告

 图二  博士人才流动意愿。

新生代博士出国意愿高,回国意愿也高

接着针对这 1,711 名有意愿出国的博士人才进行年龄层分析后发现,未来 5 年有意愿出国工作的博士,其意愿随年龄的增加而递减,年龄在 40 岁以下的博士,有意愿出国的比率超过 40%,而未满 35 岁的博士,有意愿出国的比率更高达 50.2%,显示新生代博士的出国意愿相对更高,如图三所示。

科政中心发表博士人才出国意愿调查报告

 图三  有意愿出国者的年龄分配。

此外,博士有意愿前往海外工作的主要原因可略分为主动与被动两类,主动前往海外就业的原因以「看好全球化趋势,成为国际化人才」、「个人生涯规划,嚮往海外工作」、「获取更多工作技能与经验」等三项为主;而被动前往海外就业的原因则以「国内就业环境不理想」与「海外高薪与优渥条件挖角」两项为主。

本次调查除了发现新生代博士对于出国就业具有高度意愿,亦同步调查若他们顺利出国就业后,未来是否有意愿回国,以及预计工作多久后回国。调查发现,在有意愿出国就业的博士样本中,有高达 77% 的博士未来有意愿回国就业;而在有意愿回国的博士中,又有 89% 的人计划在 10 年内回国,显示多数博士都有强烈的回国意愿,如图四。

注:在有意愿出国的 1,711 名博士中,只有 1,326 人回答「回国意愿」这一题。科政中心发表博士人才出国意愿调查报告

 图四  博士人才出国意愿与未来回国意愿。

良性人才流动可促进母国与人才输入国的多元连结

根据美国哈佛大学教授 Kapur & McHale 的研究指出,人才流动对人才输出国虽然会造成知识、技术与财政的短期损失(Desai, Kapur & McHale (2003)),但是世界经济论坛(WEF)与经济合作暨发展组织(OECD)的研究报告也发现,人才流动对母国与人才输入国都会产生贡献,对人才输入国的贡献主要为获得流入人才的知识与技术、提升国内生产毛额(GDP)与增加劳动力等,而对母国的贡献,则包含汇款与资金流入、技能和知识的移转、影响企业海外转包至母国的决策、促进母国与已开发市场之企业的连结、缓解失业等。

若能与出国的人才维繫良好的网络合作关係,即使人才停留在国外,也可以对人才输出国产生间接贡献。以印度流动至美国的工程师为例,透过海外转包模式,以及所建立的 IT 服务声誉,除了吸引更多资金进入印度投资,也间接提升了印度 IT 服务业的出口额,意即人才流动也能间接带动了印度国内市场的经济成长。由美国安侯建业会计师事务所与印度调研机构 NASSCOM 的数据统计可知,这种软体服务的投资及出口,在印度国内市场成长中约佔 4% 的 GDP。此外,若能有效鼓励人才回流,则等同创造国外高阶人才流入,除了可获取人才输入国的利益,更能促进母国与人才输出国之间的连结,并产生更多的贡献。

综上所述,有鉴于本次调查样本中的博士人才具有一定程度的流动意愿,未来若能鼓励新生代博士出国,并透过研究支援以维持国际网络的合作关係,则可间接促进知识与技术移转回国,并强化我国与外国市场的经济连结。另一方面,调查样本中的博士,其回国意愿也十分强烈,未来若能透过良好的媒合机制引导海外博士人才回国,则等同于获得外国专业人才流入我国的好处,可直接提升国内知识与技术水準,甚至是对经济成长都能产生相当程度的贡献。

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